原阳县在大力弘扬优秀传统戏曲文化方面，肩负着义不容辞的责任。原阳戏曲发展历史悠久，地方剧种纷呈，具有丰富优质的戏曲艺术资源。在原阳县委县政府领导下，研究制定了《关于印发原阳县加强地方戏曲保护和传承发展的意见的通知》(以下简称《实施意见》)，并以县政府办公室的名义正式印发实施(原政办〔2022〕68号)。《实施意见》着重推动国家戏曲政策落地，以戏曲传承发展的关键环节为着力点，以全新理念引领戏曲艺术创新发展，充分发挥原阳戏曲示范作用。

　　一、出台《实施意见》的背景和意义

　　一是党中央、国务院对戏曲传承发展提出了明确要求。戏曲艺术具有悠久的历史、独特的魅力和深厚的群众基础，是中华优秀传统文化的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合多次强调弘扬传承中华优秀传统文化的重要意义。国务院办公厅于2015年7月出台了《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，为戏曲传承发展做出了系统全面的制度安排和工作部署。2015年7月29日，全国戏曲工作座谈会召开，进一步强调了传承发展戏曲的重要意义，明确了总体要求。

　　二是原阳作为戏曲之乡，肩负着推动戏曲传承发展，弘扬优秀传统文化的重要责任。原阳戏曲发展历史悠久，剧种纷呈，名家辈出，人才荟萃，具有十分丰富优质的戏曲艺术资源。推动戏曲传承发展，通过政策引领，切实把戏曲艺术资源转化为发展优势，引领戏曲传承创新发展的新潮流，这是当前原阳文化建设的重要任务，也是原阳县战略定位的必然要求。对于弘扬中华优秀传统文化，促进戏曲繁荣发展，丰富人民群众精神文化生活，都具有重要而深远的意义。

　　二、主要内容解读

　　《实施意见》共分七部分。

　　第一部分总体要求，阐述了支持戏曲传承发展的指导思想、工作目标。提出在“十四五”期间，建立健全戏曲传承保护工作体系、人才培养体系、政策支持体系，完善体制机制，加强规划引导，培育有利于戏曲活起来、传下去、出精品、出名家的良好环境，形成全社会关心支持戏曲发展的良好局面。

　　第二部分是加强戏曲保护传承。共三项任务。

　　一是开展原阳地方戏曲普查。包括开展戏曲剧种普查和数据库建设。

　　二是复排地方传统剧目和现代戏剧。包括对以豫剧为代表的传统剧目和现代戏剧进行整理、复排，组织开展经典传统剧目艺术特色挖掘、研究工作。

　　三是加强对戏曲文化的展示和研究。包括县文化馆、县非物质文化遗产保护中心、县演艺有限责任公司等单位，对戏曲创作表演和戏曲文化的研究，积极探索地方戏曲艺术传承发展的新思路、新渠道、新模式等方面。

　  第三部分是加强戏曲剧本创作、演出。共四项任务。

    一是深化主题创作。深入挖掘原阳地方传统文化，以传统戏曲为栽体，开展弘扬主旋律、传递正能量主题创作，传统戏曲呈现红色文化、地方历史文化、兵学文化，诗词文化、造字文化等原阳地方优秀传统文化，推动传统戏曲创新发展等方面。

    二是创新创作激励机制。包括做好重点剧目创作生产规划，组织专家委员会对剧本初稿进行评审、论证，确保优秀作品的奖励机制。加强剧本创作组织引导，通过引进、联合、征集等多种形式，征集新创、整理改编、买断移植一批优秀戏曲原创剧本方面。

    三是积极扶持地方戏曲创作生产。包括借助国家和省艺术基金的平台，积极争取中央和省资金对优秀剧本创作和剧目打造提升的扶持；加大县财政的扶持力度，推出一批优秀戏曲剧本等方面。

    四是加大政府购买戏曲演出服务力度。将传统戏曲演出纳入“舞台艺术送基层”惠民工程，足额配套演出资金，增加演出场次，县演艺有限责任公司在原来县政府购买服务的基础上延长五年，并每年增加演出30场次，支持国有戏曲院团的发展壮大等方面。

    第四部分是改善戏曲生产条件，支持戏曲艺术表演团体发展。共四项任务。

    一是改善戏曲创作生产场地条件。包括县级文化馆建设按照国家公布的用地标准和建设标准，综合设置戏曲排练演出场所。增加非物质文化遗产保护利用设施建设中戏曲类保护利用项目的比重等方面。

    二是重点资助国有和民营戏曲艺术表演团体，积极争取中央和省文化产业发展资金等方面。

    三是落实转企改制的县演艺有限责任公司有关优惠政策支持符合条件的小型微型戏曲艺术表演团体发展等方面。

    四是鼓励和引导社会力量支持戏曲表演团体，发挥政府引导和社会参与的综合效益等方面。

　　第五部分是完善戏曲人才培养和保障机制，加强戏曲人才培养。共五项任务。

    一是加强学校戏曲专业人才培养，鼓励戏曲表演类民间艺人，非物质文化遗产传承人参与戏曲职业教育教学等方面。

　  二是完善戏曲艺术表演团体青年表演人才培养机制。鼓励当代戏曲名家收徒传艺，支持各类戏曲艺术表演团体，学校、研究机构传授戏曲表演艺术精粹，为培养新一代青年拔尖人才创造良好条件等方面。

    三是畅通引进优秀戏曲专业人员通道，按照特人特招、特事待办原则引进优秀专业人员等方面。

    四是加强时民间演出经纪人的培训和管理，组织开展法规培训和业务指导，提高经纪人业务素质和法律意识。

    五是切实保障戏曲从业人员社会保障权益。

    第六部分是加强戏曲普及和宣传，扩大地方戏曲社会影响。共两项任务。

    一是大力推进优秀戏曲进校园，加强学校戏曲普及教育，鼓励学校建设戏曲社团和兴趣小组，鼓励中小学特聘校外戏曲专家和非物质文化遗产传承人担任学校兼职艺术教师等方面。

    二是增强戏曲社会影响力。鼓励通过新媒体普及和宣传戏曲，新闻媒体要加大戏曲宣传力度等方面。

    第七部分是加强戏曲人才培养。共两项任务。

    一是开展戏曲专业教育。发挥好原阳县职业高中、原阳县进修学校等职业艺术教育作用，开设戏曲教育课程，培养戏曲专业人才等方面。

    二是开展戏剧义务教育。包括县国有专业剧团要主动担当作为，积极探索中小学校戏剧教育导师培养与教师艺术素养提升的路径，帮助学校落实立德树人根本任务等方面。

    第八部分是加强组织领导。包括把戏曲传承发展作为文化建设的重要工作，列入地方文化发展规划和政府年度工作计划，纳入考核机制。及时研究解决戏曲传承发展中存在的问题，完善政策措施，推动原阳县传统戏曲文化艺术繁荣发展等方面。

    三、《实施意见》的主要特点

　　《实施意见》是我县扶持戏曲艺术继承发展的重要举措，其特点主要体现在：

　　一是以推动国家戏曲政策落地为主线，注重与国家政策相衔接，特别是结合原阳实际，研究提出了具有针对性、可操作性强的实施举措。二是以戏曲传承发展的关键环节为着力点，坚持问题导向，体现精准发力。针对戏曲发展面临的剧目、人才、市场等问题，提出了针对性的举措。三是以推动戏曲艺术创新发展为引领，融入创新理念、实施创新举措。通过政府购买服务的方式，将戏曲演出纳入基本公共文化服务体系，加大惠民低价票政策对戏曲演出补贴力度。

　　四、亮点问答

　　问：如何更好地保护与传承原阳主要的戏曲剧种？

　　答：首先要按照国务院的部署，在全县范围内开展戏曲剧种普查工作，建成准确、完整、规范的戏曲艺术档案体系。建立完善戏曲剧种数据库平台，对演出剧目、声腔、音乐、表演艺术、舞台美术、代表人物等戏曲文化资源实行数字化、动态化、科学化管理。

　　问：戏曲剧本创作可以说是戏曲发展中的一个瓶颈。针对这一问题有什么具体措施？

　　答：除了支持建立戏曲创作采风基地外，原阳县还将实施戏曲剧本扶持计划，加强剧本创作规划引导，建立重大题材创作项目奖励扶持机制。

　　问：不少戏曲院团都面临找剧场难、缺乏排练空间的问题。这将如何改善？

　　答：“十四五”期间，进一步优化戏曲演出空间布局，鼓励有条件的历史建筑、工业遗址等，在符合城乡规划、土地利用总体规划和相关保护法律规定的前提下，通过改造利用，形成特色鲜明的戏曲演出场所和戏曲演出聚集区，缓解民营文艺院团“排练难、排练贵”的实际问题。

　　问：如何在全县范围内推动戏曲普及，扩大戏曲社会影响力？

　　答：“实施意见”中提到，将加强学校戏曲通识教育，开展大中小学戏曲教育普及活动，确立一批戏曲教学示范基地。推动戏曲艺术进校园，鼓励戏曲艺术与网络文艺融合发展，不断扩大戏曲社会影响力。

　　问：在财税方面，如何更好地保障戏曲传承与发展，减轻从业者的负担？

　　答：原阳县将扶持戏曲的剧本创作、剧目生产、人才培养、演出活动、剧种保护和研究等工作。同时，还将落实转企改制戏曲艺术表演团体的优惠政策，支持符合条件的小型微型戏曲艺术表演团体发展。

 

关于印发《原阳县加强地方戏曲保护和传承发展意见》的通知