一、《方案》制定背景

为切实做好全国基层中医药工作示范县创建工作，推进全县中医药事业全面发展，更好地满足人民群众中医药服务需求，根据《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市(县)管理办法和建设标准的通知》(国中医药医政发〔2022〕1号)《国家中医药管理局办公室关于印发2022-2024年创建周期全国基层中医药工作示范市(县)创建评审工作方案的通知》(国中医药办医政发〔2022〕2号)要求，结合我县实际，制定本实施方案。

二、《方案》制定目标及意义

加强中医药工作的组织领导和日常管理，落实中医药相关政策，将我县基层中医药服务打造成网络健全、设施设备完善、人员配备合理、管理规范、中医药防治康养融合发展的完整体系，全面提升中医药防病治病能力，充分发挥中医药在医疗和预防保健服务中的作用，确保各项工作达到全国基层中医药工作示范县建设标准，顺利通过创建验收。

三、《方案》工作步骤及时间安排

(一)宣传发动阶段。成立原阳县创建全国基层中医药工作示范县领导小组(具体人员名单见附件),制定实施方案，召开创建工作动员会，明确职责分工，统一思想，形成共识。开展形式多样的中医药宣传活动，提升群众对中医药文化的认知度，营造浓厚的创建氛围。

(二)推进实施阶段。加强对基层中医药工作示范县创建工作的组织领导，分解落实各项工作任务。创建工作领导小组各成员单位按照职责分工，抓好政策落实、资料收集等工作。加大日常检查指导力度，定期召开工作推进会和联席会议，督促全县各有关单位严格照创建标准完成既定目标任务。

    (三)自评申报阶段。2-4月，对照全国基层中医药工作示范县创建标准开展自查自评，及时查漏补缺。针对存在问题，制定整改工作项目清单，加大力度落实整改。按照要求及时将创建申报材料报送市卫健委。

(四)评审验收阶段。5-7月，对照《全国基层中医药工作示范县现场评审抽查评分表(2022版)》,收集整理资料，迎接省卫健委、省中医药管理局和市卫健委对我县创建全国基层中医药工作示范县进行评审验收，并随时准备迎接国家中医药管理局抽检复核。

四、《方案》工作要求

(一)加强领导，明确职责。创建全国基层中医药工作示范县领导小组，负责创建工作的组织协调，研究制定我县中医药有关政策，促进中医药事业发展。落实责任分工，组织召开协调会议，解决全县中医药事业发展中的难点问题。

(二)资金倾斜，投入到位。统筹安排中医药事业发展经费并加大支持力度，设立中医药财政专项，将中医药事业发展经费纳入财政预算，中医药事业费占总卫生投入比例逐年增加，且不低于15%。

(三)对标对表，抓好落实。各相关单位要切实履行职责，明确专人负责，按照创建责任分工，明确具体措施，逐项落实，确保高质量完成创建工作。

(四)统筹协调，合力推进。各乡镇、各单位要协调配合，形成共同推进创建工作的合力。县卫健委要对全县中医药工作进行统一规划，开展经常性督查指导;中医药工作联席会议各成员单位要根据各自职责，认真落实各项促进发展措施。

(五)加强宣传，凝聚共识。各乡镇人民政府、县直相关单位要充分利用广播、电视、网站、微信等媒体广泛宣传创建工作，增进社会了解，凝聚社会共识，形成支持创建、参与创建的良好氛围。

(六)强化督查，严明纪律。县创建全国基层中医药工作示范县领导小组办公室将采取明察暗访的方式，对各创建单位创建工作进行督导检查，对措施不力、行动迟缓、消极应付，影响创建工作的单位和个人，将予以约谈通报。

五、创新举措

（一）建立政府主导、部门联动，共同推动中医药工作的协调机制。将中医药工作纳入全县经济社会发展规划和卫生事业发展规划，建立政府主导、部门联动，共同推动中医药工作的协调机制。健全全民医保体系中发挥中医药优势作用，根据省市规定，提高城乡居民医保中医药报补比例建立县级医院及基层医疗卫生机构中医药服务工作考核机制，年度绩效考核中中医药内容分值逐机构、人员、经费、任务、措施五落实。确保中医药工作稳步推进。

（二）形成以县中医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为“网底”的服务体系。坚持硬件和软件两手抓，加强医院基础和内涵建设。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心100%规范设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备。各乡镇卫生院已全部完成中医馆设置，并根据服务实际，适度扩大建设规模，中医诊疗设备配备逐步齐全。鼓励乡镇卫生院开展和推广中医药适宜技术。100%社区卫生服务中心、乡镇卫生院均能按照规范开展6类以上中医药技术，中医药服务量显著提升。每乡镇卫生院(社区卫生服务中心)至少配备2名中医药服务人员，中医诊疗服务人员明显增加。各村卫生室、社区卫生服务站100%具备提供中医药服务的场所和设施设备。推进“中医阁”建设，至少10%的社区服务站和村卫生室设置“中医阁”。每村卫生室(社区卫生服务站) 至少有1人具备中医药服务能力。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心非中医类别医师参加西学中培训，组织乡村医生定期参加中医药基础知识、基本技能及适宜技术等培训，达到全覆盖。
    （三）扎实推进中医药预防保健健康管理服务。落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目，积极开展65岁以上老年人和0-36月儿童中医药预防保健工作，鼓励运用中医药探索开展其他公共卫生服务项目。破解中医专业人才不足难题，在人员编制紧张的情况下，逐年扩大乡镇卫生院招录中医类别医学生岗位比例，增加基层中医药服务人员。积极选派人员参加中医全科医师、中医骨干医师等各项培训。积极开展乡镇卫生院中医药人员和乡村医生中医药知识与技能培训。

    （四）突出中医药文化建设，大力弘扬中医药文化。积极开展中医药健康教育服务，在饮食起居、情志调摄、食物疗膳、养生保健等方面，通过宣传栏、健康知识讲座、播放影像资料等形式，大力宣传中医药健康管理知识。县级综合医院中医科、乡镇卫生院中医馆悬挂对联，走廊、诊室内外设置中医药知识和方法宣传栏，张贴宣传图片、名中医画像和简介等，营造中医药文化浓厚氛围。结合基本公共卫生服务工作，在乡村开展“治未病”中医药文化知识宣传，大力弘扬中医“治未病”理念，让群众切实享受到中医药特色服务“简、便、廉、优”的实惠。

六、下一步工作安排

    我县将进一步贯彻落实《中医药法》,以创建全国基层中医药工作先进县为契机，进一步健全完善中医药医疗和预防保健服务体系。加大对中医药发展经费投入，提高中医药事业发展经费在卫生事业经费中的比例，为发展中医药事业提供必要的资金保障。建立完善符合我县实际的医疗卫生保障体系，坚持中西医并重，突出预防为主。将中医药工作与乡村振兴、健康原阳建设等工作结合起来，重点对乡村两级医务人员进行系统化中医药知识培训与技能提升，培养和选拔一批中青年中医药学术带头人、业务骨干，建设一批达到省内外先进水平的中医专病专科，努力推进中医药传承创新发展。

《原阳县创建全国基层中医药工作示范县实施方案》