一、为啥要出这个政策？

背景：为深入贯彻落实国家关于盘活农村资源要素的决策部署，有效激活农村土地、闲置资产及集体资源等“沉睡资产”，推动其转化为实实在在的经济收益，特制定本政策。本县积极响应国家政策导向，旨在通过建立健全规范化交易机制，切实防止农村集体资产被低价处置或违规流转，有力保障农民群众与农村集体经济组织的合法权益，同时积极引导社会资本投入，为全面推进乡村振兴战略提供制度保障。

二、主要干啥的？

目的：

1、构建规范交易平台：建立统一、公开的农村产权交易市场，要求本县范围内农村产权交易行为均须通过该平台规范进行，有效杜绝私下交易和暗箱操作，确保交易过程阳光透明。

2、保障各方合法权益：通过引入市场化竞价机制，确保产权交易形成合理价格，切实维护农民与农村集体经济组织的财产权益，防止资产收益流失，确保交易成果惠及集体和农户。

 

3、促进资源优化配置：积极引导和推动各类闲置农村资源进入市场流转，吸引新型农业经营主体和社会资本投入，发展现代农业、乡村旅游等特色产业，有效提升资源利用效率，拓宽农民就业渠道，持续促进农业增效、农民增收和农村发展。

三、哪些东西能交易？

（一）交易目录（共17类）：

土地经营权（耕地、林地、荒地）

集体资产（厂房、机器设备、池塘）

林权（果树、竹林）

农业设施（大棚、灌溉系统）

其他（知识产权、集体股权等）

（二）门槛：

1、交易类（单宗项目标的额度在2000元（含2000元）以上的资产，单宗项目在2亩（含2亩）以上的土地流转。）必须在“农村产权交易中心”公开竞价。

2、招采类（单项在60万元（不含）以下的工程招标，30万元（不含）以下的货物、服务采购；全部或部分使用集体经济组织资金组织实施的，具体包括单项工程在2万元（含）以上的工程招标，5000元（含）以上的货物、服务采购。）也必须在“农村产权交易中心”公开竞价。未达到进场标准额度的交易及招采类项目在乡（镇、街道）农村集体财产监管中心的监督指导下可在村集体办公场所内进行交易，但价格不能太低。

四、怎么交易？流程简单吗？

（一）主要程序：

1、材料提交：出让方（如村集体经济组织、村民等）须向交易中心提交易涉及的权属证明、主体资格证明及交易申请书等所需材料。

2、审核与信息发布：交易中心对申请材料进行合规性审核，审核通过后，通过指定的信息发布渠道（如官方网站、官方微信公众号等）向社会公开发布交易公告，明确交易标的、底价、时间安排及相关要求。

3、报名竞价与合同签订：意向受让方按公告要求完成报名手续，并通过指定方式参与竞价，最终由符合条件且出价最高者竞得。交易双方签订规范合同，合同文本公示不少于3个工作日，无重大异议后依约履行款项支付与资产交付手续。

4、出具交易凭证：交易事项全部履行完毕后，由交易中心向受让方出具统一制式的《交易鉴证书》，该证书是确认交易合法有效的重要文件。

（二）费用：

村集体经济组织、农民免费！

受让方按成交额的0.8%—1.5%缴费。

五、谁来管？遇到问题咋办？

（一）监督管理体系
县级层面成立“农村产权交易监督管理委员会”，负责全县农村产权交易工作的统筹协调与监督管理。委员会成员单位包含纪检监察部门，对交易全过程实施监督，对操纵市场、虚假交易、利益输送等违规违纪行为予以严肃查处。

（二）争议处理途径
交易过程中发生纠纷，应首先通过交易平台或相关基层调解组织进行调解。经调解未能达成一致的，当事人可依据合同约定或相关法律规定，向人民法院提起诉讼，或向仲裁机构申请仲裁。

六、和以前有啥不同？

本办法相较于原有做法，主要在以下方面实现了优化与提升：

（一）交易监管更为严格：过去部分交易行为仅通过双方协议即可完成，存在监管盲区。现明确要求符合条件的农村产权交易必须进入指定平台公开进行，严格执行进场交易制度，从源头上防范违规操作和利益输送。

（二）信息发布更为透明：建立全流程信息公开机制，所有交易项目的关键信息，包括交易标的、底价、成交结果等均按规定进行公示，充分保障村民和集体的知情权与监督权，确保交易在阳光下运行。

（三）操作流程更为规范：统一制定并推行标准化的交易规则、合同文本和操作规程，实现全县范围内农村产权交易“一套标准、一个流程”，有效提升工作效率，减少因操作不规范引发的矛盾纠纷。

七、对咱老百姓有啥好处？

本政策的实施将为广大群众带来以下切实利益：

(一)交易更放心：通过公开透明的市场化交易机制，有效避免资产被低估或压价，确保农户与集体获得合理收益，保障资金安全及时到账。

（二）权益有保障：采用规范统一的交易合同，强化法律约束力，明确双方权利义务，有效防范合同纠纷，维护交易双方的合法权益。

（三）增收渠道多：依托交易平台吸引优质资本和经营主体，推动乡村产业发展壮大，创造更多本地就业岗位，拓宽农民收入来源，促进集体经济发展和分红收益增长。

（四）办事更便捷：通过常态化下乡服务与现场指导，结合线上交易平台全覆盖，实现产权交易报名、竞价等全流程网上及手机端办理。工作人员主动深入基层，手把手指导操作，让群众“少出村、单趟办结”即可完成交易，享受线上线下融合的便捷服务体验。

 

解读单位：原阳县农业农村局政策改革股

联系电话：0373-7291233

联系人：侯建广

相关链接：《原阳县农村产权交易管理办法 （实行）》