一、为什么要实施“路长制”

农村公路“路长制”是贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神的重要举措，是深化农村公路管理养护体制改革、加快补齐农村公路管养短板的重要内容。通过建立“政府主导、多元参与”的责任体系，为解决“谁来建、谁来管、谁来养、钱从哪来”等核心问题提供制度依据。

二、要达到什么目标

全面建立覆盖县、乡、村三级的农村公路路长组织管理体系，政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局全面形成，农村公路治理体系和治理能力显著提升。

（一）组织体系目标：建成县、乡、村三级公路路长制管理体系，制定路长制各项工作规章制度，落实县、乡（镇）政府和村委会的管养责任，实施乡村道路专管员制度。

（二）管养覆盖目标：乡村道路专管员覆盖率达到100%，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率100%。

（三）路域环境目标：基本消除农村公路沿线“脏乱差”现象，实现农村公路“畅、安、洁、优”目标，实现公路标志前后500米无广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的物体、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非法种植物、无摆摊设点和打谷晒场、公路用地范围内无堆积物等路域环境“八个无”。

（四）服务能力目标：实现农村公路净化、绿化、美化三落实，安全、应急、畅通三提升，构建起建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的农村交通发展新格局，人民群众满意度明显提升。

三、各级路长工作职责是什么

按照“总路长+县、乡、村三级路长”的组织形式分级设立，实行总路长统一领导、各级路长分工负责，路长办公室统筹组织实施、协调推动的路长制责任体系。

总路长职责：总路长是辖区内农村公路管理的第一责任人，由县级人民政府主要负责人担任。主要职责包括：负责辖区内路长制的组织、调度、协调和监督工作；落实农村公路建设、管养和路域环境整治资金；协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护等“四好农村路”建设推进的重大问题；督导下级路长和有关部门履行职责；审定乡镇路长考评结果；对考核不合格、整改不力的下级路长进行处理。

县级路长职责：县级路长由县政府分管领导担任，是辖区内农村公路管理的直接责任人。主要职责包括：在总路长领导下，负责辖区内农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治工作；具体拟定县级农村公路发展规划和相关政策；协调解决突出问题；建立健全管理制度和考评办法；督促乡（镇）、村两级路长履行工作职责。

乡级路长职责：乡级路长由乡（镇）长担任，负责落实总路长、县级路长工作要求。主要职责包括：负责辖区内乡级农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治工作；按照相关制度和考评标准，督促指导村级路长履行责任；及时协调解决工作中出现的具体问题；定期向总路长办公室报告工作开展情况。

村级路长职责：村级路长由建制村主要负责人担任。主要职责包括：落实好县、乡两级路长交办的工作；定期组织护路员等开展上路巡查；加强日常养护和清扫保洁，整治路域环境；加强雨季巡查，及时疏浚排水、填补小型水毁和路基塌陷；冬季组织清扫危险路段路面积雪，维持安全畅通的行车条件；定期向乡级路长报告工作开展情况。

四、实行“路长制”有什么好处

（一）有效强化主体责任落实

实施农村公路“路长制”，有利于形成权责清晰的农村公路管理机制和责任体系，形成党委领导、政府主导、路长负责、部门协同、社会参与、运转高效的良好格局，有利于统筹配置地区资源，调度相关部门联动发力，协调解决重大问题，加强资金、土地、政策、人才等要素保障，不断优化农村公路发展环境。

（二）有效加强各部门工作合力

农村公路是典型的线状工程，管理过程中往往涉及多个单位，需要各部门协调合作，共同参与。“路长制”的实施，能够广泛调动政府相关部门及村组织力量，实现农村公路从行业单一管理向多部门多方协同治理的转变，为及时发现和解决农村公路管养问题，解决路产路权保护、应急管理等问题提供了有效途径。

（三）有效提升行业治理能力

农村公路“路长制”的实施，能够推动农村公路管理养护常态化和精细化，通过建立“巡查→处置→督查→通报”工作流程，实现道路管护全流程闭环管理，推动问题处置效率大幅提升。

（四）有效夯实群众基础

公众参与是推进农村公路“路长制”长效运行的重要内容。采取多种方式吸纳公众参与农村公路工作，为解决农村公路监管不到位、养护不及时等问题提供了有效途径，提升了公众的参与感和满意度。通过设置路长公示牌，明确路长职责、公路概况、管理保护目标、监督电话等内容，主动接受社会监督，形成全社会爱路护路的良好氛围。

五、实施“路长制”需要注意什么

（一）加强组织领导

各级各部门要高度重视，提高政治站位，加强组织统筹，积极建立协同联动机制，强化农村公路建设、管理、养护、运营相关部门协同配合，形成工作合力。

（二）落实资金保障

按照相关规定，农村公路养护资金实行省、市、县三级公共财政按比例投入，纳入财政预算按时拨付，并建立与养护成本变化等因素相关联的动态调整机制。

（三）强化考核奖惩

建立健全“路长制”工作考核体系，将“路长制”工作纳入年度目标考核内容，督促各成员单位切实履行职责。

（四）加强技术支撑

交通运输主管部门要因地制宜制定农村公路建设、管理、养护、运营有关标准，加强技术指导和人员培训，进一步提升农村公路管理效能。同时，要加强农村公路信息化建设，推进农村公路路长日常管理工作信息化，提升“路长制”运行水平。

（五）注重信息公开

将“路长制”有关信息纳入农村公路管理养护公示范围，通过设置公示牌等多方式向社会公告县、乡、村各级路长名单，标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话等内容，广泛接受社会监督，督促各级路长履职尽责。

（六）加大宣传引导

认真总结农村公路“路长制“实施过程中的经验做法，充分利用各种宣传渠道和媒介，加大对典型案例的宣传力度，营造良好舆论环境和社会氛围。通过村级大喇叭、微信群、入户走访等方式，宣传“路长制”政策与公路保护法规，让“爱路护路、人人有责”的观念深入人心。

六、关键词解释

农村公路：指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施。

路长制：是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路及桥梁、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。

路域环境整治：指对公路沿线两侧可视范围进行综合整治，包括保持无乱搭乱建、乱采乱挖；制止公路边摆摊设点、以路为市现象；保持路面及沿路两侧干净整洁，无乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾；实现沿线宜林地段绿化逐步全覆盖，形成层次分明、色彩协调的绿化带；保持路面损坏及时修复，路肩平整、边坡稳定、边沟排水畅通，交通标志、防护设施完好。

巡查机制：各级路长定期开展巡查，县级每半年不少于一次，乡级每月不少于一次，村级每周不少于一次。汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率。

四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

通过全面推行农村公路“路长制”，原阳县将建立起权责清晰、管养有效、奖惩有力的农村公路管理机制，为乡村振兴提供坚实的交通保障，让农村公路真正成为服务农民群众的“民生路”“产业路”“振兴路”。

 

解读单位：原阳县交通运输局

联系电话：0373-7291335

联 系 人：秦光辉

相关链接：原阳县人民政府办公室关于印发《原阳县农村公路“路长制”  工作方案》的通知