李景强委员:

根据您提出的关于“加快实施人人持证、技能河南建设工作的建议”的提案收悉，结合人社部门职能，现答复如下:

一、制定工作方案

我县将“人人持证 技能河南”建设与促进就业、助力乡村振兴三项工作有机结合起来，统筹安排，相互促进，同步提升。县委、县政府研究出台了2021年至2025年“人人持证 技能河南”建设工作实施方案、2022年“人人持证 技能河南”建设工作方案、做好稳就业助推乡村振兴实施方案、2022年稳就业助推乡村振兴考核办法等，确保“人人持证 技能河南”建设工作高质量推进，促进城乡劳动力就业，助力乡村振兴。

二、明确部门分工

县级成立了以县长为组长，县直部门一把手、各乡镇镇长为成员的领导小组，各乡镇(街道)和县直成员单位也相应成立了领导小组，成立了工作专班。分解工作任务时，逐一细化对成员单位的分工，明确安排了每个成员单位需要干什么、怎么干、目标任务是多少；同时，明确了乡镇(街道)和产业集聚区的各自任务分工，确保做到清楚明白，各尽其责，齐抓共管。

三、强化工作调度

克服疫情影响，县委、县政府先后召开3次工作推进会，人社部门牵头成员单位召开协调会，传达省、市精神，汇报工作，分析形势，研究解决困难问题，切实把思想和行动统一到抓好“人人持证 技能河南”建设、促进就业工作上来。认真执行“周调度”“月通报”制度，少数成员单位从不重视到重视，从不清楚到清楚，从不积极到积极，工作合力不断凝聚，工作力度不断加大，整体工作已经步入到常态化、有序化的轨道。

四、加强政策宣传

在召开会议、印发文件、原阳媒体报道的基础上，将“人人持证 技能河南”建设工作有关政策和就业扶持政策梳理汇编，向各乡镇(街道)，县直成员单位和企业进行发放。同时，联合县科工信局，产业集聚区管委会、总工会等单位，先后召开5次企业座谈会，共有159家企业参会，宣讲“人人持证 技能河南”建设工作的重要意义、人社部门的惠企政策，动员引导企业支持参与职业技能等级认定机构备案、培训和发证工作。

五、加强指导服务

一是制定备案指南。在市局指导材料的基础上，我们针对企业申报职业技能等级认定机构中容易出现的问题，制定了企业申请备案工作指南，从工种确定、备案表填写、实施方案、证书样式、聘任协议、题库建立以及行文格式等进行了逐一说明、逐一提示，并提供了多项模板。随着工作的深入，我们对备案指南先后进行了8次修改完善，从刚开始的不到1页半，充实到现在的6页。从而有效地指导服务了企业申报备案，从原来多达7次的修改，缩成至现在不超过2次的修改，工作效率提高了二至三倍。

二是深入企业指导。通过省厅和国家人社部公示后，企业在系统录入备案信息时，尤其是开展第一次职业技能评价认定过程中，由于是新工作、新系统，每个企业都会遇到这样那样的问题。诸如多次输入错误、多次返工的问题，甚至出现了系统卡死、无从下手的问题，一定程度挫伤了企业有关人员积极性、影响了工作进度。得知情况后，我们第一时间抽调人员赶到企业，通过钻研摸索、向市局咨询、向系统技术人员咨询等方式解决问题，推进工作。掌握规律特点后，对后续的备案企业，我们提前沟通，靠前指导，最大限度减少和避免类似问题的发生。

三是总结推广经验。为更好地为备案企业服务，进一步加快工作进度，我们联合雨轩、九豫全两家企业，对系统录入备案信息、开展职业技能评价认定过程中出现的问题和摸索的经验进行梳理汇总，制定出了纸质版和电子版指导流程和注意事项。对我县每一批通过备案的企业，适时召开业务指导和经验分享会，参会企业各自带上笔记本电脑，通过视频形式手把手进行指导。通过加强指导等服务，极大地提高了工作效率，减少了企业事务，推动了工作近度，赢得了企业的欢迎与好评。

六、加强培训发证

一是着力培育“原阳预制菜”人力资源品牌。2021年，原阳县委、县政府提出了大力发展预制菜产业，叫响“老家河南、吃在原阳”的战略。我们积极响应县委、县政府号召，围绕服务支柱产业发展，结合上级人力资源品牌培育要求，确定了着力培育制定“原阳预制菜”人力资源品牌的工作规划。通过制定“原阳预制菜”人力资源品牌2022年至2025年发展规划、提升企业科研和创新发展能力、加强与职业院校合作、培训机构定向培训、企业自主培训员工、开展技能等级评价认定、服务企业招工等服务和措施，推动预制菜产业一、二、三产融合发展，带动各类就业1760余人。

二是鼓励引导培训机构送技能下乡。带教师、设备在乡村开设培训班，并根据群众白天务工或务农的实际，增设了夜间培训班，最大限度方便群众参加技能培训。上半年，各培训机构已培训劳动力2108人，使群众学到了一技之长。

三是鼓励企业加大培训力度。对员工进行操作技能，安会生产，职业道德等内容培训，不断提高企业员工技能水平，素质能力；其中，雨轩清真食品公司建立了企业职工培训中心，常态化开展内部职工培训，疫情紧张时，通过钉钉平台手机APP进行线上培训。202 年上半年，全县预制菜加工及一、三产企业，累计自主培训员工 12324人。

四是鼓励引导企业开展新型学徒制培训。积极为企业和职业院校牵线搭桥，推动校企合作，为企业培训对口实用人才、中高级技能人才。今年已牵线河南经贸技师学院与黄河新材料、雨轩食品、禾胜合食品3家企业开展新型学徒制培训150人，完成年度目标的106%。

五是鼓励引导企业开展职业技能等级认定发证。上半年，引导动员企业申请职业技能等级备案26家，通过市人社局、省人社厅、国家人社部备案，具备认定发证资质15家，认定发放技能证书3142人，加上职教中发证1050人、交通运输局发证481人、应急管理局发证125人、市场监管局发证18 人、民政局发证87人、卫健委发证48人、住建局发证16人，共发证5067人，完成目标任务的87%。

 

 

 

原阳县人力资源和社会保障局

2022年7月28日