原阳县人民政府-政策

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索引号：		成文日期：	2025-09-23
失效时间：		发文字号：	原政办〔2025〕22号
发文机关：	原阳县人民政府办公室	发布日期：	2025-09-23
有效性：	有效

原阳县人民政府办公室
关于印发原阳县2025年“高效办成一件事”工作方案的通知

来源：原阳县人民政府办公室发布时间： 2025-09-23

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，县政府各有关部门：

《原阳县2025年“高效办成一件事”工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

原阳县人民政府办公室

2025年6月4日

原阳县2025年“高效办成一件事”

工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）《河南省推进政府职能转变和数字政府建设领导小组办公室关于加快落实“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项的通知》（豫职转数政办〔2025〕2号）要求和县委县政府工作部署，结合我县实际，制定本工作方案。

一、2025年工作目标

健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，高质量完成国务院部署的2025年“12+N”和我省部署的特色事项改革任务。持续优化现有事项的办理流程，严格遵循“减材料、减环节、减时限、减跑动、优流程”原则以及全程网办的要求，推进“无感”审批，确保“高效办成一件事”整体办件量、服务效能等关键指标位居全市前列。结合我县实际，创新推出原阳特色“一件事”，实现企业和个人全生命周期重要阶段更多“一件事”落地见效。以“高效办成一件事”为切入口，推动线上线下政务服务能力整体提升，大幅提升我县营商环境和企业、群众办事的满意度、获得感。

二、重点工作任务

（一）全方位加强组织领导。重点事项的县级牵头部门要强化主体责任，部门主要负责人为“一件事”事项落地见效的第一责任人，要加强统筹协调，会同联办部门建立跨部门跨层级协同配合机制，有序做好流程优化、系统对接、信息共享、联动审批、业务培训等工作，跟踪事项运行情况，持续优化办理规范，确保“高效办成一件事”工作有序推进、取得实效。要定期向分管县领导汇报工作进展，高效协调解决工作推进中的难题，及时优化调整工作策略。2025年度新一批重点事项（见附件1）的县级牵头部门，要确定一名分管领导和一名股室负责人为联络人（见附件2，于2025年6月30日前报至县行政审批局）。

（二）强化一体化统筹。县行政审批局要进一步强化工作统筹、业务指导、学习交流和技术保障，指导协调各“一件事”牵头部门开展事项梳理、流程优化、系统配置等工作，做好系统联通、数据共享等支撑；负责省一体化政务服务平台登录、身份认证、申报入口稳定性、办件分发准确性等技术支撑问题。各“一件事”牵头部门要切实扛起主体责任，制定切实可行、办事体验优的“一件事”具体实施方案，征求行政审批局和联办部门意见后印发并组织落地实施；负责申报辅导、按时办结、办事人员操作熟练度等“一件事”具体办理问题；负责办事指南精准性、办事材料办理流程优化简化、业务培训推广等业务统筹问题；要对照“高效办成一件事”工作标准、营商环境评价要求和企业群众办事满意度抓好落实，确保工作取得实效；涉及营商环境评价指标填报的，由事项牵头部门负责提供填报材料，报行政审批局审核后填报。各相关部门要明确责任人做好协同联动工作，确保“高效办成一件事”各重点事项在本地落地、高质量办理。

（三）加强事项标准化管理。2025年度新一批15项重点事项共包含83个联办事项，其中52项已纳入《河南省政务服务事项基本目录》（以下简称《事项目录》）。县级牵头部门要主动对接市级对口部门，按要求组织各联办部门认真梳理事项要素信息及审查要点，完善联办事项精细化梳理表。事项精细化梳理中，要守牢依法行政底线，没有法律、法规或者国务院决定依据，不得增加申请材料，不得将中介服务事项作为办理行政审批的条件；没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。要坚持审管分离，不得要求在申请表单中增加事后监管的信息。剩余31项未纳入《事项目录》的联办事项，相关部门要及时主动与行政审批局对接、沟通，符合纳入县政务服务事项基本目录条件的，尽快履行政务服务事项动态调整程序及时纳入基本目录管理；相关事项有对应业务系统的，在进行事项动态调整的同时，应当按照要求同步开展与市一体化政务服务平台统一受理系统的实质性对接工作。不宜纳入《事项目录》管理的，要根据实际办理需要纳入“便民服务应用清单”管理，或者通过内部审核流程、信息核验等方式处理。

（四）做好线上线下融合。要以省统一受理系统为“高效办成一件事”重点事项办理的统一申报入口，相关“一件事”所涉各政务服务事项业务办理系统要与省市级一体化政务服务平台以接口方式进行实质性联通，推动办件信息实时共享，实现办事申请“一表申请、一套材料、一本指南、一窗（端）受理、一网办理、限时办结、统一出件”“一次提交”，办理结果“多端获取”。相关“一件事”在省一体化政务服务平台上线运行后，要同时在政务服务中心“一件事”综合受理窗口以省统一受理系统为入口进行业务受理，推动线上线下深度融合和向基层下沉，为企业群众提供多渠道的便捷服务。

（五）健全咨询辅导体系。完善12345政务服务便民热线（以下简称12345热线）一般性咨询和政务服务部门专业申报辅导相结合的“一件事”咨询辅导体系。相关县级牵头部门要梳理、形成各“一件事”的12345热线知识问答并结合企业群众诉求情况实时更新维护。因“一件事”申办问题产生的12345热线工单，由相关“一件事”牵头部门负责组织联办部门办理、答复。各“一件事”实施层级对应的所有联办部门，均应对外公布咨询电话，对相关“一件事”通用办理流程（含申报渠道、办理条件、申请材料、办结时限等）和本领域专业政策咨询、申报辅导等问题进行解答。

（六）优化提升办事体验。建立健全“高效办成一件事”重点事项“推广使用、问题发现、整改反馈、优化提升”的闭环工作机制。以新生儿出生“一件事”为例持续开展调研，收集查找群众反映的办事堵点，加强分析研判，分类限时解决，促进流程再优化、效能再提升。各相关部门要实行容缺受理、告知承诺制等改革，要通过邀请企业和群众试用、开展“群众愁盼干部体验”活动等，收集、整理“一件事”运行中存在问题，持续优化企业群众办事体验，推动“一件事”由“能办”可办”向“好办”“易办”转变，上线事项办事体验要实现全覆盖。实现问题及时响应率达100%，整改率达95%以上。

（七）建立工作指导机制。县直各相关部门要与市直牵头部门深度对接，争取市级试点，按时保质完成事项业务办理系统联通、数据共享，“一件事”专项实施方案、操作规程、办事指南编制，以及12345热线知识库建设等工作；县行政审批局要建立“问题、任务、责任”清单，及时协调处理工作推进中存在的问题，组织开展学习交流，加强改革成效评估，重点问题及时报告县政府，对工作推进不力的，由分管县领导约谈县直具体“一件事”牵头部门主要领导。纪检监察部门要加强对工作推进过程中风腐问题的监督检查。

（八）创新推出原阳特色。要学习先进经验，结合我县实际，积极探索“一类事”“一批事”改革，创新推出原阳特色“一件事”，总结经验做法在全市、全省复制推广，实现“一地创新，全域共享”，要力争至少梳理1个特色“一件事”。要通过政府网站、新闻媒体、政务服务平台等多种渠道，组织各部门采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导，提高公众对这项改革的认知度和接受度。

联系人：李普振 16637329300

庞星星 16650301379

联系电话：0373—7588105

电子邮箱：zsjywg@163.com

附件：

1．“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单

联办事项梳理对照表

2．“高效办成一件事”改革工作联络人信息表

3．县直牵头部门“高效办成一件事”工作标准

4．县“高效办成一件事”工作标准

附件1

“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单联办事项梳理对照表

	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入省政务服务事项基本目录情况
	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入情况	对应事项名称
一、国家部署事项
1	个体工商户转型为企业	清税信息核验	县市场监管局	县税务局	C	是	两证整合个体工商户清税申报
		个体工商户转型为企业变更登记		县市场监管局	C	是	个体工商户变更（换照）登记
		企业印章刻制		县公安局	C	是	公章刻制备案
		基本账户开立或账户信息变更		人行新乡市分行		否
		社会保险登记或参保信息变更		县人社局	ABC	是	企业社会保险登记；企业单位信息变更登记
		住房公积金企业缴存登记或信息变更		市住房公积金管理中心	B	是	住房公积金单位缴存登记；住房公积金单位缴存登记信息变更
2	合格境外投资者资格审批与开户	合格境外投资者资格审批				否
		经营证券期货业务许可证核发				否
		证券账户开立				否
		期货账户开立				否
		外汇登记				否
		基本账户开立				否

	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入省政务服务事项基本目录情况
	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入情况	对应事项名称
3	科技成果转化	科技成果查新	县科技局	县科技局		否
		科技成果登记				否
		科技成果转化专项资金申请				否
		知识产权支持资金申请		县市场监管局		否
		现行相关税收优惠政策宣传辅导		县税务局		否
4	固定资产投资项目审批	企业投资（含外商投资）项目核准/备案	县发改委	县发改委	ABC	是	《政府核准的投资项目目录（河南省）》确定的项目审核（核准）（主项）
		企业投资（含外商投资）项目核准/备案			C	是	企业投资项目备案
		固定资产投资项目节能审查			ABC	是	固定资产投资项目节能审查
		建设项目用地预审与选址意见书核发		县自然资源局	ABC	是	申请核发建设项目用地预审与选址意见书；申请办理建设项目用地预审；申请办理建设项目用地预审与规划选址并核发建设项目用地预审与选址意见书
		建设项目环境影响评价		县生态环境分局	ABC	是	建设项目环境影响评价审批（海洋工程、核与辐射类除外）（主项）
5	新车上牌	机动车注册登记	县公安局	县公安局	BC	是	机动车注册登记
		机动车合格证信息核查		县工信局		否
		进口车强制性产品认证（CCC认证）信息核查		县市场监管局、新乡海关		否

	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入省政务服务事项基本目录情况
	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入情况	对应事项名称
5	新车上牌	企业营业执照信息核验	县公安局	县市场监管局		否
		车辆购置税完税证明和机动车销售统一发票信息共享核查		县税务局		否
		交强险信息核查		国家金融监管局原阳支局		否
		社会团体、民办非企业单位和基金会登记证书信息核查		县民政局		否
6	建设项目开工	建筑工程施工许可证核发	县住建城管局	县住建城管局	BC	是	建筑工程施工许可核准
		建设工程消防设计审查			BC	是	特殊建设工程消防设计审查；特殊建设工程消防设计审查（依法需要批准的临时性建筑）
		建设工程质量监督手续办理				否
		城市建筑垃圾处置核准			BC	是	建筑垃圾排放许可
		城镇污水排入排水管网许可（临时）			BC	是	城镇污水排入排水管网许可
7	个人创业	就业创业证申领	县人社局	县人社局	ABC	是	《就业创业证》申领
		无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记		县社保中心	ABC	是	灵活就业人员参保登记
		创业补贴申领		县人社局	BC	是	开业补贴；运营补贴；大众创业扶持项目

	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入省政务服务事项基本目录情况
	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入情况	对应事项名称
7	个人创业	经营主体登记注册	县人社局	县市场监管局	ABC	是	公司设立登记
					ABC	是	分公司、非法人分支机构、营业单位设立登记
					ABC	是	非公司企业法人开业登记
					C	是	个人独资企业设立登记
					ABC	是	合伙企业设立登记
					C	是	个体工商户设立登记
		纳税人信息确认		县税务局	C	是	一照一码户信息确认
8	结婚落户	内地居民婚姻登记	县民政局	县民政局	C	是	内地居民办理结婚登记
		户口登记项目变更（婚姻状况）		县公安局	C	是	变更婚姻状况
		户口迁移（夫妻投靠落户）		县公安局	C	是	夫妻投靠
9	外国人来华工作	外国人来华工作许可签发/变更/ 延期	县社保中心、县科技局	县科技局	A	是	境外申请外国人来华工作许可；境内申请外国人来华工作许可；申请外国人来华工作许可90日以下（含90日）；外国人来华工作许可延期；外国人来华工作许可变更
		外国人来华工作社会保险登记		县社保中心	ABC	是	企业非居民身份证参保登记
		外国人来华工作职称评审		县社保中心		否

	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入省政务服务事项基本目录情况
	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入情况	对应事项名称
9	外国人来华工作	外国人居留证件签发/变更/延期	县社保中心、县科技局	县公安局	B	是	外国人工作类居留证件签发（持Z字签证-不超1年）；外国人工作类居留证件签发（持Z字签证-1年以上）；外国人工作类居留证件签发（持其他种类签证-不超1年）；外国人工作类居留证件签发（持其他种类签证-1年以上）
10	家电以旧换新和手机等购新补贴申请（2025年度）	家电以旧换新和手机等购新补贴资格校验	县商务局	县商务局		否
		家电以旧换新和手机等购新补贴核销数据归集		县商务局		否
		发票核验		县税务局		否
		个人身份信息核验		县公安局		否
11	汽车以旧换新补贴申请（2025年度）	汽车报废更新补贴申请	县商务局	县商务局		否
		报废机动车回收证明信息核查		县商务局		否
		新能源汽车车型信息核查		县工信局		否
		机动车注销和注册登记信息核查		县公安局		否
12	个人身后	出具死亡证明（正常死亡）	县民政局	县卫健委		否
		出具死亡证明（非正常死亡）		县公安局		否
		出具火化证明		县民政局		否

	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入省政务服务事项基本目录情况
	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入情况	对应事项名称
12	个人身后	户口注销	县民政局	县公安局	C	是	死亡、宣告死亡人员办理户口注销
		社会保险待遇暂停		县社保中心	ABC	是	机关事业单位退休人员死亡；终止社会保险关系（企业）—死亡
		个人账户一次性待遇申领（基本养老保险）			ABC	是	养老在职死亡（企业）；机关事业单位在职人员死亡
		遗属待遇申领			ABC	是	丧葬补助金、抚恤金申领（企业基本养老保险）；企业离退休人员法院宣告死亡丧葬补助金、抚恤金申领；企业离退休人员因病非因工死亡丧葬补助金、抚恤金申领
		参保人员职工基本医疗保险个人账户余额一次性支取		县医保局	ABC	是	参保人员个人账户一次性支取（因死亡支取）
		驾驶证注销		县公安局	BC	是	驾驶证注销登记
		住房公积金提取（死亡）		县住房公积金管理中心	B	是	死亡或者被宣告死亡提取住房公积金
		遗嘱公证信息核查		县司法局		否
		已故人员股权登记信息查询（继承人查询）		县市场监管局		否
		已故存款人小额存款提取（继承人提取）		国家金融监管局原阳支局		否

	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入省政务服务事项基本目录情况
	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入情况	对应事项名称
二、河南特色“一件事”
13	高新技术企业政策扶持	高新技术企业认定	县科技局	县科技局	A	是	高新技术企业认定
		税收优惠政策兑现		市税务局		否
		研发投入奖补资金兑现		县科技局、县财政局		否
14	企业用工	劳动用工备案	县人社局	县人社局	BC	是	劳动用工备案
		职工社保参保登记		县社保中心	ABC	是	企业职工参保登记（企业基本养老保险）
		档案的接收和传递（流动人员）		县人社局	ABC	是	档案的接收；档案的转递
		社保补贴（就业困难人员、离校 2年内毕业生）			C	是	灵活就业困难人员社保补贴
					BC		公益性岗位社保补贴
					C		灵活就业高校毕业生社保补贴
					C		求职创业补贴申领（毕业年度内离校未就业高校毕业生）
		就业见习基地认定				否
		职工参保登记（医保）		县医保局	ABC	是	职工参保登记（单位职工新增）
		住房公积金个人账户设立		县住房公积金管理中心	B	是	住房公积金个人账户设立

	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入省政务服务事项基本目录情况
	“一件事”名称	具体事项	县级牵头部门	县级联办部门	办理层级(”表示省级， ”表示设区的市级，”表示县区级。）	纳入情况	对应事项名称
15	二手房转移登记	存量房买卖合同网签备案	县不动产登记中心县住建城管局	县住建城管局	BC	是	存量房买卖合同网签备案（房地产经纪机构代办）；存量房买卖合同网签备案（交易双方自办）
		房地产交易税费申报		县税务局	C	是	房地产交易税费申报
		不动产统一登记		县不动产登记中心	BC	是	国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（存量房买卖）
		用电过户		县供电公司	BC	是	用电过户
		水表更名、过户		县住建城管局	BC	是	水表更名、过户
		燃气用户信息变更			BC	是	燃气用户信息变更
		供热用户信息变更			BC	是	供热用户信息变更

附件2

“高效办成一件事”改革工作联络人信息表

报送单位（印章）：报送日期：年月日

改革工作联络人信息表
单位	姓名	责任科室	职务	联系方式	分管领导	联系方式

附件3

县直牵头部门“高效办成一件事”工作标准

一级指标	二级指标	工作标准
事项上线前	组织领导	会同联办部门建立协调联动机制，根据业务需要，适时召开联办部门协调会、系统内部部署会，推动事项落地实施，优质高效完成改革任务。
	组织领导	联合联办部门制定改革实施方案，细化分解任务，明确时间节点、部门分工和监管责任，并编制配套工作规程、综合受理人员操作手册等。
	调查研究	针对牵头事项开展专题调研，摸清基层实际情况，解决事项落地过程中的难点堵点。
	事项上线	配合做好事项配置、数据共享、联调联试等工作，争取省级试点，确保事项在全省率先上线运行。
事项上线后	事项进驻	组织事项进驻政务服务中心综合受理窗口，并做好支撑工作。
	宣传培训	组织窗口工作人员开展培训，熟练掌握业务操作流程。
	宣传培训	常态化开展线上线下相结合的宣传活动，确保信息触达各类群体，提高企业和群众对改革的认知度和参与度。
	办事指引	牵头制定全县统一的标准化办事指南，摆放在政务服务中心（便民服务中心），方便企业和群众查阅、索取。
	办事指引	组织联办部门进行知识库信息编采，梳理事项咨询辅导知识，提供事项申报辅导、材料预审或政策流程咨询等服务。办事场景较为单一的、业务简单的，可委托政务服务中心（便民服务中心）服务人员实施。咨询辅导知识要按规定纳入12345热线知识库。

一级指标	二级指标	工作标准
事项上线后	业务办理	确保牵头事项办件量持续提升，达到国务院督查、营商环境评价等相关工作要求。
	业务办理	按照规定办结时限完成审批服务，确保牵头事项按时办结率持续提升，达到国务院督查、营商环境评价等相关工作要求。
	服务提升	以“高效办成一件事”为牵引，推出“承诺办”容缺办”事项。持续推进“四减一优”减环节、减材料、减时限、减费用、优服务），将大模型与政务服务结合，探索实现智能化引导，无感审批。
	办事体验	将“高效办成一件事”和“群众愁盼干部体验”相结合，事项上线后牵头部门及联办单位领导要及时参与体验活动，查找并解决群众办事中的“梗阻”问题。原则上已上线事项要实现体验全覆盖。
	问题整改	定期组织联办部门总结复盘推进情况，通过12345热线和“一件事”办件数据分析查找群众反映的办事堵点，分类限时解决，促进流程再优化、效能再提升。
	调度指导	加强对牵头的“高效办成一件事”工作推进情况的调度，定期进行业务指导。
其他工作	特色事项	创新推出原阳特色“一件事”。结合我县实际，积极探索“一件事”“一类事”改革，围绕企业服务、个人就业等高频业务，创新推出原阳特色“一件事”，总结经验做法在全市、全省复制推广。
其他工作	先进典型	在“高效办成一件事”方面，争取有关措施做法作为典型经验在全国推广；获得省委、省政府正式表扬、主要领导肯定性批示或作为典型经验在全省推广等。

附件4

县“高效办成一件事”工作标准

一级指标	二级指标	工作标准
事项上线前	组织领导	组建由分管副县长担任组长的工作专班，统筹推进“高效办成一件事”事项的落地工作。每半年要对此项工作听取过汇报或进行过批示。
		适时组织专项会议、印发相关文件推动工作开展。
		建立跨部门协作机制，明确牵头部门与联办部门责任，促进资源共享和服务协同。建立重点问题解决协调机制，定期召开业务推进会，解决工作推进中的难点堵点。
	事项上线	高质量落实国家部署的前两批21个“一件事”，完成国务院、省委省政府部署的2025年“12+N”重点事项改革任务。配合做好事项配置、联调联试等工作。
	窗口设置	在政务服务中心设置“一件事”综合受理窗口并有明显指引标识，配备高素质窗口工作人员，并定期开展学习培训，提升业务能力水平。
	调查研究	配合县直牵头部门开展专题调研，发现解决办事堵点。
事项上线后	宣传推广	常态化开展线上线下相结合的宣传活动，确保信息触达各类群体，提高企业和群众对改革的认知度和参与度。
	办事指引	多渠道公布办事指南，方便企业和群众查阅、索取。
	办事指引	强化窗口和帮辅人员的专业引导，根据群众需求识别办理场景，将群众从单事项导入“一件事”的流程中来。

一级指标	二级指标	工作标准
事项上线后	业务办理	配合县直牵头部门、协调本级相关部门做好事项落地各项工作。
	业务办理	按时保质完成审批服务，提高企业和群众办事满意度。
	办事体验	将“高效办成一件事”和“群众愁盼干部体验”相结合，原则上已上线事项要实现体验全覆盖。需省级、市级、县级协调处理的问题及时汇总报送。
其他工作	特色事项	结合本地实际，改革创新、大胆探索，推出至少一个本域特色事项。
其他工作	先进典型	在“高效办成一件事”方面，争取有关措施做法作为典型经验在全市、全省、全国推广；获得省委省政府、市委市政府正式表扬、主要领导肯定性批示；承担试点工作等。

《原阳县2025年“高效办成一件事”工作方案》政策解读

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